分析《電鍍污染物排放標準》(GB 21900–2008)后發現，其中多數控制限值嚴于發達國家，個別控制限值在技術上不可實現或超出檢測極限?，F有標準的部分指標不具備技術可行性和經濟可行性，同時也不具備可執行。建議根據不同自然環境的背景值，修訂排放標準，促進電鍍企業向高質量發展轉型。

　　2017年12月，中央經濟工作會議在北京舉行。會議召開："中國特色社會主義已經進入了新時代，中國的經濟發展也進入了一個新的時代?；咎卣魇侵袊洕鷱目焖僭鲩L的階段轉變為高質量發展的階段。"促進高質量、"加快指標體系的形成、政策體系、標準體系、統計體系、績效評估、建立和完善制度環境促進高質量的發展"的發展。高質量發展的標準既要注重先進性，更要注重科學性和可行性，避免與實際情況脫節的要求或規定。

　　作為制造業的基礎工藝之一，電鍍的高端技術和現代產業體系的一個組成部分，航空航天，電子通訊計算機，武器裝備，石油化工，造船，機械及五金工具在使用廣泛。這個過程有助于改善腐蝕產物，耐磨性和裝飾性能，從而顯著增加附加值的產品，通常用于制備了一些重要的機械部件和電子部件，如火箭燃燒室，飛機起落架，槍管，高密度集成電路。因此，電鍍工業在我國國民經濟發展中的重要作用。

　　改革開放后，大量國外廠商進入長三角、珠三角、渤海灣等地區，我國電鍍業發展迅速。目前，我國已成為電鍍大國。但是，電鍍過程中會用到大量的酸、堿、重金屬離子甚至氰化物，它們會溶解在水中。電鍍廢水直接排放會造成嚴重的水污染。為了減少電鍍廢水對環境的污染，世界各國都制定了電鍍污染物排放標準。2008年頒布的《電鍍污染物排放標準》(gb 21900-2008)對促進環境保護，引導電鍍行業向環境友好方向發展起到了重要作用。

　　然而，在貫徹執行該標準的過程中發現了一些不科學和可執行性不強的問題，不僅影響了環境保護政策的落實，而且阻礙了工業企業的健康發展和升級換代。隨著科學技術的進步和生產實踐經驗的累積，及時修訂這一標準是當前全面提升我國環境保護工作水平，推動電鍍企業向高質量發展的迫切需要。

　　1《電鍍污染物排放標準》簡介

　　GB 21900-2008適用于電鍍企業，企業與電鍍設施水污染物排放限值及電鍍大氣污染物做了原則規定。它不僅利用現有電鍍企業和大氣污染物的管理，環境影響的水污染物排放量，并用于電鍍設施建設項目評價，環境保護設施設計，竣工環保驗收。

　　GB21900/2008中規定的水污染物濃度限值適用于企業對環境水體的排放行為。當企業將廢水排入污水處理廠的城市排水系統時，總鉻、六價鉻、總鎳、總Cd、總銀、總鉛和總汞應在標準中規定的監測位置進行相應的排放限值。其他污染物排放控制要求由企業和城市污水處理廠根據其污水處理能力商定或實施，并報當地環保部門備案。同時，城市污水處理廠應確保污染物排放符合相應的排放標準。

　　1.1電鍍水污染物排放控制要求

　　GB 21900-2008規定了21項水污染物排放控制要求，包括總鉻、六價鉻、總鎳、總鎘、總銀、總銅、總鋅、總鉛、總汞、總鐵、總鋁、9種非金屬污染物pH、COD(化學需氧量)、總氰化物。，總磷，總氮。氨氮、氟化物、懸浮物、石油類，加上用水控制限值。

　　表1、表2和表3作為GB 21900 2008年的標準，將水污染物的排放限制分為三類：(I)在實施標準之日，表1規定的限制在2009年1月1日至2010年6月30日期間實施;(2)對于新企業，實施表2規定的限制;(三)根據環境保護工作的要求，在土地開發密度高、環境承載力開始減弱、環境容量小、生態環境脆弱、嚴重的環境污染問題需要特別保護的地區實施表三規定的限額。顯然，表1是對老企業的過渡性規定，其對水污染物排放限制的要求很低，不再適用。表2是目前所有企業必須實施的標準，表3是特定地區最嚴格的標準，電鍍水污染物排放的限值最低。

　　1.2電鍍水中污染物監測要求

　　GB 21900/2008號規定，企業排放廢水的取樣，應當按照規定的污染物排放監測地點監測和實施的污染物類型進行。如果有廢水處理設施，則應在該設施之后對其進行監測。污染物排放監測位置應設置永久性排放港標志。根據“污染源自動監測管理辦法”(國家環境保護局原第28號法令)的規定，新建的設施應當安裝污染物排放自動監測控制設備，并與環境保護部門的監測中心連接，以保證設備的正常運行。企業污染物排放監測的頻率和采樣時間，按照國家有關污染源監測技術規范執行。根據有關法律和“環境監測管理辦法”(原國家環境保護局第39號法令)，企業應監測排放狀況，并保留原始監測記錄。此外，GB 21900/2008還列出了確定企業排放污染物濃度的方法。

　　主要的問題是存在的電流標準

　　2.1大多數控制限值比發達國家更嚴格。

　　從表1可以看出，中國大部分金屬污染物的控制范圍比美國、英國和意大利等發達國家要嚴格得多。

　　例如，美國標準鎳離子發射限值是3.95毫克/ L ，比GB高得多21900-2008 0.1 mg / L的預定的 “表2” 0.5毫克/升，以及 “表3” 規定。鎳金屬污染物鎘和鉛的限制中國的“特別排放”甚至超過了所有發達國家。可以說，中國是最高標準GB 21900-2008世界金屬污染控制一個。

　　此外，gb 21900-2008規定的個體電鍍廢水中金屬污染物的控制限值比gb 5749-2006《生活飲用水衛生標準》規定的更為嚴格。如電鍍廢水中總銅的現行排放限值為0.5mg/L，飲用水中銅的控制限值為1mg/L，可見gb 21900-2008中排放限值的設置非常不合理，在實踐中難以實現。

　　由于國情的不同，各國對金屬污染物的控制范圍存在很大差異。如何科學地確定污染物控制的極限是首要問題。值得注意的是，發達國家最嚴格的標準在我國不能直接用作標準，因此人們認識到，我們的標準是世界上最先進的標準之一，因為顯然缺乏科學依據?？蓤绦行允窃u價標準的決定性指標。否則，本標準的制定將毫無意義。

　　差異的技術可行性的2.2個人控制范圍

　　這里的技術可行性，是指長期穩定和可靠的方式來實現合規性時，大規模工業生產(如處理數百噸每天，甚至幾千噸的噸廢水)，不僅在實驗室精密控制在可行的條件。目前，用于工業廢水處理方法包括化學沉淀，離子交換樹脂，反滲透，微生物處理的方法等。

　　以含鎳廢水為例，研究了電鍍廢水處理工程規范(HJ2002/2010)中推薦的化學沉淀法、離子交換樹脂法、反滲透法三種處理方法的技術可行性。

　　2. 2. 1 化學沉淀法

　　下GB 21900-2008，含鎳的廢水處理方法的化學沉淀達到0.5毫克/升或0.1毫克/升的標準。然而，根據化學分析的原則，這一目標就無法實現。鎳元素的摩爾質量為58.69克/摩爾。在工程中，沉淀反應是小于目標濃度為10μmol/ L，一般認為已達到反應的終點。在Ni2 +的方面，10μmol/ L的相當于0.586 9毫克/ L。

　　而根據溶度積原理，Ni(OH)2的溶度積(Ksp = 2 × 10?15)[7]與溶解度 s(單位為 mol/L)存在如下關系：s =(Ksp/4)1/3。由此可以計算出 Ni(OH)2的溶解度為 7.9 μmol/L，即溶液中 Ni2+的質量濃度是 0.463 6 mg/L。

　　因此，采用化學沉淀法使含鎳廢水的鎳離子達到GB 21900-2008“表2”規定的0.5mg/L的要求，但不可能達到“表3”0.1mg/L的要求，因為電鍍廢水中的Ni2以絡合的形式存在，鎳離子的實際含量高于理論計算值[8-9]。

　　2. 2. 2 離子交換法

　　使用處理的限制電平鎳電鍍廢水是水解沉淀0.463 6毫克/ L。如果在治療的隨后通過離子交換的深度，所述離子交換樹脂用氫，鈉離子變換，洗脫，因為它是鎳離子的濃度非常低在溶液中，鎳離子可“盲”和“夾持”在鈉離子的量在樹脂中由層效應，導致離子交換過程的失敗。

　　2.2.3反滲透(RO)

　　采用反滲透法對電鍍園區的工業廢水進行了處理和再利用，主要對分離的鹵水進行濃縮和蒸發，并通過蒸餾水的回用形成混合鹽結晶，從而實現危險廢物的轉移。當產水率為70%時，原水含鹽量不能超過1000 mg/L、COD和100 mg/L，否則反滲透膜很快就會失效。然而，對于電鍍園區的工業廢水，為了滿足這一設計要求，必須從原廢水中去除鈣、鐵、鋁等離子體。因此，反滲透法也不具備工業化生產的技術可行性。

　　從工業的角度來看，常規的廢水處理方法也難以實現“零排放”。當然，隨著科學技術的不斷進步，人類創造更先進的污水處理技術的潛力。但最終上升到行業標準的技術，它必須是可靠的，穩定的，能夠在工業生產技術的大規模投資，而不是還處于探索技術實驗階段，而在工業生產中，必須在經濟上可行，合理的技術，而不是經濟效益低的技術。

　　2.3個人控制限度超過檢測限度。

　　GB 21900推薦了兩種測定水質中鎳的方法：水質中鎳的測定(GB/T 11910≤，1989年)和火焰原子吸收分光度法(GB/T 11912≤，1989年)。測定下限分別為0.25mg/L和0.2mg/L，不能滿足0.1mg/L的要求。不推薦的檢測方法有高成本的電感耦合等離子體質譜法和電感耦合等離子體發射光譜法(見表2)。普通污水處理站和環境保護監測站根本沒有這樣的設備，很難承擔相關的檢測費用。

　　GB 21900-2008標準，部分指標超過了大多數環境試驗設備能力的檢測限，不具備守法“強制執行”執法“業務”和檢測設備，“可以判定性別。”在這臺顯示器就很難實現，這是等于標準的制定意義上的損失。

　　2.4車間及生產設施排放控制不合理

　　GB21900/2008在總排放口和車間或生產設施出口均有排放限值。總排放口是指電鍍園區或電鍍企業外部環境的排放口，必須嚴格控制排放限值，規定電鍍園區或電鍍企業對社會的環保責任。然而，"車間或生產設施廢水排放口"的排放溶液沒有直接排放，但也需要進行處理和部分循環。只有當處理達到排放要求時，排放溶液才會流出總排放口。因此，控制車間或生產設施排放口的污染物限值是無意義的，相反，不利于生產過程中水的再利用，制約了廢水處理過程的創新，也帶來了巨大的不合理投入和管理成本。當然，還可以看到"車間或生產設施廢水排放口"的監測點設置為防止稀釋排放。這可能適用于獨立的電鍍企業，但對于具有集中式廢水處理的電鍍園區顯然是不合理的。

　　可能導致從當前標準3深刻的影響

　　3.1要求的高標準，很難達到控制污染

　　當廢水排放標準要求過高(如電鍍廢水中銅的排放極限高于飲用水衛生標準)時，電鍍企業甚至可以排放自來水，可能屬于污水排放行為?，F有電鍍企業無論是否對生產廢水進行處理，都難以達到國家標準。這大大提高了企業的守法成本，損害了企業處理工業廢水的積極性。2017年以前，一些企業只能在檢查的時候停產，不檢查時間，找出低成本的辦法來查處各類環境保護部門的檢查。這嚴重違背了制定排放標準的初衷，給污染物治理的有效實施帶來了困難。

　　3.2不切實際的標準，增加了環保督察執法部門的困難

　　現有標準有些指標不具備技術可行性和經濟可行性，并沒有強制執行。如果這些標準的實施，將有可能導致破產守法企業關閉，或環保督察流于形式。隨著時間的推移，環保不能真正貫徹，污染行業繼續關閉，污染，然后關閉，然后污染......等等，無限循環，污染控制，從來沒得到解決。

　　3.3電鍍工藝的過度限制破壞整個產業鏈

　　完整的工業系統是由不同的行業，不同的過程支持物中。國民經濟的正常發展必然帶來生活的增長比例中各行各業的協調。人為地施加限制或禁止特定行業或生產工藝，支撐整個產業的破壞，它很可能會導致斷裂整個產業鏈，進而影響經濟增長。它不能完成或實現并采用行業發展的標準的制約，同時也有損于科學和嚴肅性在一定程度上國家標準。

　　4 關于修訂現行標準的建議

　　工業廢水排放標準是判斷排污企業是否違法的重要依據，是各類環境保護法律法規的基本法律文件。因此，GB21900標準必須按照技術可行性、經濟可行性和可執行性(或可操作性)的原則進行修訂。作者認為，在生態環境部主管部門的領導下，環境科學研究院應在相關行業協會的參與下，實際操作，形成專業標準研究小組，對標準進行修訂。為保證本標準的科學性、公益性和公平性，拒絕直接利益的單位和企業參加。

　　背景限制在我們的環境水污染物4.1實際的了解

　　通常，河流、湖泊和海洋和其他地表水含有某些污染物。在最佳水質期測量的污染物含量是河流、湖泊和海洋的背景值。理論上，只要處理后工業廢水中污染物的含量低于該背景值，就不會造成環境污染。所處理的工業廢水達到飲用水或甚至高純度水的水平的要求對于數百萬噸的天然水體來說是無意義的，并且浪費了巨大的財政、人力和物力資源。因此，不同水環境下的背景值應該被認為是確定廢水排放限值的科學依據，應作為判斷是否造成環境污染的依據。為了保證背景數據的準確性和可靠性，建議3～5個合格的測試機構應同時發布測試報告。如果差異嚴重，可選擇國際知名的測試機構進行重新測試。

　　4.2科學確定工業廢水污染物控制限值

　　在整個在最佳條件下國家各污染物的排放和后臺數據能力的基礎上，考慮到不同省市的實際情況，根據現有的和可能實現穩定可靠的工業應用地表水的廣泛收集近期污水處理技術和設備，監控設備和檢測的水平能力，環境監測機構，各級，以及大部分電鍍企業的實際承受能力和處理能力，按照技術可行性，經濟可行性和可實施的的污染物的控制限制的要求來研究和確定。

　　4.3借鑒國外污水管理和監督的先進經驗。

　　2012年，中國表面工程協會組織了一次對美國環境保護局的訪問，以了解美國的環境保護法律法規。美國環境法律法規的目的是明確的：保護人類健康，保護人類賴以生存的環境、空氣、水和土地。

　　美國的環境執法要求形成威懾，讓違法成本遠遠高于守法成本，創造人們選擇守法而不是違法的良好氛圍。

　　美國環境保護局已經在全國或分執行外地辦事處的區域官員超過75%，只有25%的總局辦公室的官員，超過90%的審計工作由當地政府進行。地方政府要發展自己的環保法規，但不得低于標準聯邦政府。排放標準規定的最高漲停，最高月平均限和長期平均最高設計極限(又需要增加)，對排放法規的彈性，以控制公司的排放提供了實用的可操作性。此外，標準和環保法規的定期評估和修訂，不能只考慮技術可行性，還要考慮經濟上的可行性。只有的前提下，同時符合相關法規或標準兩者的可行性是強制執行的。如果低于12%，執行率的規定，那說明這個要求是不合理的，應視為放棄或修改。

　　具體來說，氣體排放標準每8年評估和修訂一次，而水和固體排放標準每5年修訂一次。要收集先進國家工業廢水排放標準和管理監督范例，開展與這些國家的學術交流與合作。相比之下，美國、日本和歐洲國家的污染物排放限值相差較大，也值得與國際同行探討和研究。